Le 27 septembre dernier, la caisse nationale des allocations familiales (Cnaf) a organisé sa conférence de rentrée au cours de laquelle elle a dressé le bilan de mi-parcours de sa convention d’objectif et de gestion (Cog) 2009-2012. 41 000 solutions d’accueil sont à ce jour à son actif, avec un objectif de 100 000 places supplémentaires en crèches et un développement des modes d’accueil innovants jugé décevant.
En 2010, 36 % des nouveaux établissements ont été ouverts sur des communes dépourvues de solutions d’accueil collectif. Au total, tous gestionnaires confondus, 12 425 nouvelles places ont été créées en 2010, contre 12 397 en 2009.
À noter également la bonne santé du secteur privé, qui bénéficie de 20 % des fonds attribués aux Caf. Les crèches d’entreprises ont ouvert près de 2 600 places en 2010, après 1 536 places nouvelles en 2009.
L’incitation financière prévue dans le contrat enfance jeunesse depuis 2006, qui lie le montant des subventions au taux d’occupation des établissements d’accueil du jeune enfant a porté ses fruits. Une meilleure optimisation des structures en 2010 a permis aux gestionnaires de facturer davantage d’heures aux parents, dégageant ainsi 8 638 « équivalent places » supplémentaires, contre 8 175 en 2009.
Cependant, selon la Cnaf, les modes d’accueil innovant sont à la traîne. Les jardins d’éveil se heurtent au refus des collectivités, qui ne veulent pas cautionner le recul de la scolarisation des moins de 3 ans. Ainsi, seulement 52 places ont été créées en 2009, et 120 places en 2010. Une goutte d’eau face aux 8 000 budgétées d’ici à 2012.
De même, en 2009, dans le cadre du Plan espoir banlieue, la Cnaf avait été dotée d’une enveloppe financière supplémentaire de 30 millions d’euros afin de financer de manière pérenne 1 500 places d’accueil dans les zones sensibles. Seules 156 places auront vu le jour en 2010.
La signature de plusieurs conventions avec le secteur hospitalier, qui acceptait d’ouvrir ses crèches jusqu’alors réservées aux enfants du personnel soignant, n’a par ailleurs débouché que sur 420 places en 2010, contre 240 en 2009, alors que la Cog table sur 4 500 places à fin 2012.